(1)产权分离，破解“权属不明确”难题。在完成农村土地承包经营权、林权、提灌站产权等确权颁证的基础上，在全省创新颁发《农村土地流转经营权证》，使承包权与经营权分离，为土地经营权有序流转提供了“身份”依据，为土地流转收益可以抵押担保解决了权属问题。

(2)三方确认，破解“价值难评估”难题。成立农村资源资产评估委员会，出台《农村资源资产评估管理暂行办法》，由县级金融机构、主管部门和村民代表三方联合成立评估小组，定期发布供当事人参考的指导价格，实地对抵押物评估作价，实现资产评估不出县、不收费。

(3)评级授信，破解“信用无凭据”难题。启动“惠农兴村”普惠金融服务民生工程，在乡镇和部分行政村设立便民金融服务站，采用“微银行”模式进行信息全面采集、建档、评级授信。目前，全市已建立农户信用信息档案30余万户，其中龙头企业、新型农业经营主体实现全覆盖。

(4)搭建平台，破解“交易缺市场”难题。出台《遂宁市农村产权流转交易管理办法》，成立遂宁市农村产权交易服务中心和5个县(区)分中心，搭建农村产权流转、抵押登记服务平台。在每个乡镇设置产权交易中心窗口和联络员，为产权人提供信息发布、委托流转、交易备案、抵押登记等服务。目前正在进行产权交易中心云平台建设，以实现产权交易中心、金融机构、工商税务等信息库信息同步、在线查询。

(5)风险分担，破解“权益难保障”难题。启动“银保财互动”试点，引入农业特色保险，鼓励借款人对抵押物投保，增加贷款偿还途径；完善担保体系，国有担保公司和社会担保公司多方式灵活担保；政府筹集3000余万元，建立风险补偿专项基金，保障农民和金融机构权益。上半年，全市已流转土地99.4万亩，颁发经营权证书74万本，发放农村产权抵押贷款1.7亿元，涉农贷款占贷款余额的52.6％。

(市农业局  杨茂君)