王洪、张碧桃、王妍委员：
你们在政协八届二次会议提出的《关于培育新型职业农民实施乡村振兴的几点建议》（第207号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、 关于新型职业农民培育工作情况
中省从2013年开始实施新型职业农民培育工作，我市船山、安居、射洪、蓬溪、大英先后被确定为试点项目县，各地均已建立起教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的职业农民培育体系，并出台了相应的认定办法、政策扶持办法、师资管理办法等制度。截止2019年，全市累计培育各类新型职业农民9000余人次。从2020年起，全省仅在部分县（市、区）继续开展新一轮的新型职业农民制度试点工作，其余地方开始实施高素质农民培育工作，我市没有纳入新一轮的新型职业农民制度试点，因此，只实施高素质农民培育工作。目前，高素质农民培育还处在起步阶段，已建立高素质农民培训规范，对于高素质农民的认定、政策扶持、培训师资管理等方面的制度还未建立。
二、 关于高素质农民培育工作情况
（一）加强领导，统筹推进。5个县（市、区）作为项目实施主体，分别建立了由政府分管领导任组长，农业、财政、教育、人社等部门领导为成员的高素质农民培育工作领导小组，负责政策落实、工作协调、督导指导等工作，形成协同推进工作局面。
（二）模式多样，创新培育。一是坚持“分层+分类”相结合，理论学习和实习实训并重的模式，开展省级调训、市级调训与县级培训，并根据当地产业发展情况，分专业开设川粮油、川猪、川菜、川鱼、现代种业、农机装备等定制专业培训班，提升培训实用性和操作性。2021年累计培育各类高素质农民817人。二是大力开展学历提升培训，从2021年起，依托四川职业技术学院，以国家高职扩招政策为切入口，开设涉农专业，每年从全市高素质农民（新型职业农民）等群体中，遴选100名左右参加全日制大学专科学习，所有学生学费全免，首批新生80余人已于今年3月正式报到入学。
（三）规范管理，确保效果。一是科学制定方案。结合各地实际情况，由农财两部门商定印发项目实施方案并报当地政府批准后实施。明确当年高素质农民培育工作的总体思路、目标任务、培育程序以及时间要求等，明确培训工作由培训机构负责，培育工作主要由乡镇人民政府负责，跟踪服务指导由乡镇农业服务中心和培训机构共同负责。二是规范确定培训机构。按照政策和项目要求，鼓励各种社会机构广泛参与，坚持把指定机构培育变成有序竞争培育。把涉农培训经历、经验丰富、师资力量等实力雄厚、培训专业性强、评价率高等指标纳入重点考评范围，在全省范围内“好中选好”“优中选优”，通过政府购买服务确定出有资质、有实力、培育经验丰富的培训机构，确保培训效果。三是实行项目目标管理。与培训单位签订项目目标任务合同书，明确培训的人数、时间、内容、要求、方式等具体目标任务，层层负责，培训结束后，严格按照目标任务书，逐项考核。四是严格监督管理。主管部门及时全程介入培育、培训过程，不定期组织纪检等部门深入培训现场，监督指导培训工作，培训结束后，主管部门及时组织考评验收。培训单位不得弄虚作假、不得以转包、分包、委托、联合培训等方式完成培训任务，违者一经发现，除追回培训资金、取消培训基地资格和培训任务，3年内不得参与培训外，还要对相关责任人依法依规进行处理。每个培训班均建立了完整规范的培训档案，做到“一班一案”。同时，完善项目资金管理制度，细化资金使用环节、标准、程序，确保项目资金使用安全有效。
（四）政策支持，助推发展。一是政策引领。市政府办关于印发《遂宁市加强农业职业经理人队伍建设工作方案（2018-2023年）》（遂府办函[2018]99号）明确提出，坚持职业化方向、市场化导向、产业化取向，大力培育一批农业职业经理人队伍，并在产业扶持、科技扶持、社保补贴、创业补贴等方面均提出了具体的扶持政策。二是金融支持。持续引导金融机构加快金融产品和服务创新，切实减少涉农贷款中间环节费用，强化对“三农”信贷支持力度。截止2022年6月，共计为1858户新型农业经营主体发放乡村振兴农业产业风险补偿金贷款15.4亿元。同时，加大对新型农业经营主体贷款贴息力度，2019年以来，共贴息1000余万元，平均每年贴息率为2%，进一步减轻经营主体的负担和压力。
感谢你们对农业农村工作的关心和支持，下一步我们将继续加大工作力度，不断完善体制机制，大力培育造就一支有文化、懂技术、会经营的高素质农民队伍，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
遂宁市农业农村局
2022年8月2日
（联系人：钟波 联系电话：18982571343）
抄送：市政协提案委，市政府办公室办理科