蒋辉委员：
你在市政协七届五次会议上提出的《关于加强村级党组织和项目管理的建议》（第130号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、加强村党支部建设
一是选优配强村“两委”班子。近年来，我市着力强化村党组织领导核心地位，进一步选优配强村级领导班子，先后出台《关于实行村党组织书记和村主任“一肩挑”推动村党组织带头人队伍整体优化提升的实施意见》《深入实施优秀农民工回引培养工程调优调强村支部书记工作方案》《关于做好村级建制调整改革“后半篇”文章着力提升基层治理能力的意见》等文件。2018年、2019年，面向农村优秀人才选拔94名职业村支书，职业村支书实行“岗编分离”，薪酬待遇参照乡镇事业单位工作人员标准。5年服务期满，考核合格后，招聘到乡镇事业单位工作，并继续在村任职不少于1个届期后方可正常流动。目前我市村书记、主任“一肩挑”比例达97%。二是实施农村党员发展计划。以培养发展优秀农民工党员为重点，单列发展计划，坚持以流出地为主、流入地培养推荐的原则，采取原籍吸纳、接续培养、双向考察、两地公示发展办法，确保每年每个乡镇发展2名左右农民工党员。对连续3年未发展党员的村特别是贫困村，建立直接联系指导，注重从农村现有优秀人员、外出务工人员和到本地就业创业人员中培养发展党员，每个村至少常态化储备1名入党积极分子，每两年至少发展1名青年农民党员。三是开展农村后备力量培育。大力实施农村后备力量培育计划，重点选拔一批35岁左右、高中文化程度以上、有能力有觉悟有志于为家乡服务的农民工等青年农民，纳入村级后备力量队伍，确保每个村发展2名以上后备力量。有针对性地加强培养锻炼，注重选派到脱贫攻坚、乡村治理等急难险重任务中顶岗锻炼。
二、注重科学规划引领和农产品产销对接
一是科学编制规划。编制出台《遂宁市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》并指导县（市、区）编制县域乡村振兴规划，实现“一套蓝图、一套规划”。推进“多规合一”村规划编制，已形成92个村规划成果。二是拓展农产品营销市场。积极构建以区域公用品牌为龙头、特色农产品品牌为支撑、农业企业品牌为主体的品牌体系，培育“遂宁鲜”农产品区域公用品牌，创新营销模式，组织参加农交会、农博会等大型展会活动，不断拓展农产品营销市场。三是开展农产品价格监测。依托四川省“菜篮子”农产品价格预警信息采集系统，加强农产品价格信息采集、分析。每周对我市纵横批发市场、射洪城南批发市场进行蔬菜、水果、畜禽产品3大类54种农产品价格监测。同时，在遂宁市农业农村局官方网站设置农产品市场价格专栏，及时公布纵横市场价格信息，供广大农产品生产经营者参考，今年已发布7期。
三、强化招商引资工作
一是精准施策招商引资。重点围绕“10+3”现代农业产业体系，充分发挥区域交通便捷、生态本底优、产业发展好等优势和现代农业园区的产业集聚功能，聚焦全产业链体系和产业链短板环节，瞄准龙头企业和旗舰型企业招商。积极引进温氏、新希望等国内大型养殖集团落户我市。同时，全面了解招商对象的资质和实力，加强招商引资的针对性，真正把有实力、愿投资、想干事的农业企业招进来、留下来。二是强化农民合作社项目监管。在项目建设过程中，落实专人负责项目监督实施，结合区域分布和具体产业内容，专人对接，严格项目资金管理使用办法，实行专账核算。组织专项工作组定期或不定期地督促检查项目，并严格按照项目实施内容、质量拨付资金，确保项目资金使用效益。项目建设竣工后，逐项检查验收，防止套取国家资金。三是强化土地流转方资质监管。全面开展土地流转分级备案登记，重点审查流入方的主体资格、征信情况、农业持续经营能力以及拟经营项目是否符合区域产业布局和现代农业发展规划等，目前已审查业主1538个。
四、加强农村建设项目管理
一是不断规范项目投资管理。落实涉农项目资金管理“大专项+任务清单”制度，不断推进项目管理清单化，督促加快项目实施进度。对已开工项目，明确各环节实施计划，排出时间表，加快推进，形成实物工作量；对未开工项目，分析查找原因，落实项目建设条件，推动项目尽早开工建设，确保上级资金发挥成效；对推进严重滞后的项目进行通报，将项目完成情况与资金安排挂钩，确保农业农村项目良性循环。二是突出抓好农业产业项目。以现代农业园区建设为现代农业发展的重要抓手，2020年投入财政资金5400万元培育创建省、市级星级现代农业园区，积极吸引社会资本参与农业园区建设，完善配套功能，增强园区吸纳功能和承载能力，扎实推进“蓬溪国家现代农业示范区”“遂宁国家农业科技园区”建设，巩固提升船山区生猪种养循环、蓬溪县食用菌2个省星级现代农业园区，提档升级4个市星级现代农业园区。大力实施农田整治、农田灌排渠系、机耕道路和耕地质量提升等工程项目，2020年实施高标准农田建设项目10个，建成高标准农田12万亩。三是加强村级财务审计。全面实现“村财乡代理”统一管理模式，实行财务公开率达100%。健全监督机制，基本健全农村集体“三资”村级组织内部制约、村民监督、政府监控“三位一体”的预防监督控制体系。2019年审计村级单位620个，查出违纪单位0个。
感谢对“三农”工作的关心，希望今后继续对农业农村工作给予支持。
遂宁市农业农村局
