蒋辉委员、刘志良委员、彭继荣委员：
您在市政协七届六次会议上提出的《关于规范培育农民合作社 助力乡村产业振兴的建议》(第195号提案)收悉，现将办理情况答复如下。
一、农民合作社建设初见成效
全市累计培育农民专业合作社3117家，入社成员12.33万户，196个合作社拥有注册商标，243个合作社通过无公害、绿色和有机等农产品质量认证，73个合作社开展农村电子商务。全市合作社共经营土地28.11万亩，产值达17.67亿元。2020年组织79名市级农民合作社理事长及16名辅导员召开农民合作社规范提升培训会议，通过规范化建设，有效解决合作社入社成员、入社资金、财务管理、成员账户、规章制度、经营记录等不实的问题。全市共有6家合作社进入全国2020年农民合作社500强排行榜。2020年9月11日，在全省推进家庭农场和农民合作社高质量发展现场会上雷云副市长就农民合作社作《集聚资源要素 强化规范培育 推动农民合作社高质量发展》经验交流发言。
二、坚持农民合作社规范化发展
一是规范章程制度。按照《农民专业合作社登记管理条例》示范样本，结合实际规范合作社章程，建立健全合作社岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计、档案管理等15个制度。二是规范组织机构。建立健全合作社社员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构。根据生产经营和管理需要，科学合理设置内部管理机构，并建立健全岗位责任制。统一制定了合作社理事全等内部岗位职责8个。三是规范成员账户。在成员账户中明确显示成员的所有者权益和交易量，以及按交易量和所有权权益比例分配的盈余，围绕成员账户规范财务资料。全市清理出有问题的专业合作社1204个，引导563个合作社自愿注销，规范章程、制度完善、内部组织机构健全、按时完成公示年度报告的合作社2248个，按交易量返还成员盈余2.41亿元。
三、强化示范引领，促进高质量发展
一是开展创建活动。指导各县(区)完善合作社示范社认定标准和管理办法，将1313个合作社纳入合作社名录库管理。积极开展示范社创建，通过示范引领和创建活动，全市已培育省级以上示范社148个，有50个合作社加入“遂宁鲜”区域公共品牌，实现销售收入7.98亿元。二是加强对示范社监测。对示范社的经营运行情况、成员大会召开情况等进行了核查，对合作社财务报表、盈余分配情况、成员账户建立情况进行了重点核查，确保示范社真正起到示范作用。三是加强项目引导和监管。在中央财政农业生产发展资金支持农民合作社发展项目建设过程中，坚持定期到项目建设单位加强项目建设的指导和督促检查，要求严格按照实施方案建设任务组织实施，落实专人负责项目监督实施，结合区域分布和具体产业内容，专人对接，蹲点指导，保证项目建设的顺利完成。通过项目实施，提高合作社机械化装备水平和专业化服务能力，切实解决了合作社产品鲜销难题，提升了合作社产品附加值。通过项目实施，合作社新建基地面积3065亩，新购加工设备64台(套)，新建冷藏库1000立方米，新增经营收入8358万元，新增经济效益2260.98万元，入社社员户均增加收入0.5万元。
四、强化政策扶持，夯实发展基础
一是政策支持。以市委办、市政府办名义出台《关于大力发展新型农业经营主体的意见》《加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施方案》，从基础设施投入、税收优惠、利益共享等方面制定17条激励政策，通过政策扶持，全市合作社3026个规模流转土地28.11万亩，统一组织销售农产品17.67亿元，实现盈余3.49亿元。二是技术支持。全市配备了专(兼)职辅导员121名，采取了集中培训，现场讲座、集中座谈、一线指导等形式，快速提高合作社管理能力。建立合作社微信和QQ群，及时对工作中存在的困难和问题进行全面专业的解释，确保了工作的高效、顺利开展。依托“农业技术专家服务团”38个、“农技巡回服务小组”75个对农民合作社开展农技培训全覆盖，与四川农业大学联建新农村发展研究院，培训农民合作社社员8万余人(次)，依托农业智慧云平台开设“直播教学专栏”，网上对合作社社员授课23万人(次)。三是金融支持。设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金4亿元，已向近500个农民合作社发放贷款3.49亿元。
最后，再次感谢您委对农业农村工作的关心和支持，希望你们一如既往地支持我局的工作，多提宝贵意见和建议。
遂宁市农业农村局
2021年5月28日
(联系人：王军 )
抄送：市政协提案委，市政府办公室办理科。