A类
遂农函（2023）117号
遂宁市农业农村局
关于市政协八届三次会议第62号提案办理答复的函
王平、杨雷委员：
你们在市政协八届三次会议提出的《关于巩固农村撂荒地整治成果，夯实粮食安全基础的建议》（第62号提案）收悉。现将办理结果答复如下。
一、培优新型经营主体助力撂荒地复耕。大力培育和引进新型经营主体，着力解决“谁来种地”问题，鼓励村组干部、种田能手、返乡农民工牵头成立家庭农场、农民合作社，创办农业企业，参与撂荒地整治和承接撂荒地流转经营。支持外来工商资本、农业企业、农技人员等流转土地发展现代农业，推动撂荒地治理。全市共引进和培育新型经营主体9000家，在2022年整治的28.24万亩撂荒地中各类新型经营主体整治25.57万亩，占90.55%，农户自主整治2.53万亩，占8.86%，其它主体复耕0.14万亩，真正形成了“以新型农业经营主体复耕为主、农民自主复耕为辅”的撂荒地复耕模式。大力开展土地流转适度规模经营种植粮食，利用高素质农民培育为契机，培育一批“会种粮、能种粮、种好粮”的职业农民，大力开展农业示范片建设，让“种粮能手”有大展身手的舞台，现全市建成大豆玉米千亩以上核心示范区5个，“三家大米”等现代粮食（大豆）产业园10个。
二、加大资金投入力度激发复耕积极性。在撂荒地整治工作中，我市探索实行“三方共耕”“三免两减半”等复耕复种模式，进一步激发了各类主体整治撂荒地的激情，并增加了种植收益。2022年，我市在全面落实中省补贴补助的基础上，市县财政安排1.2亿元进行以奖代补，2023年我市将进一步加大新增撂荒地整治工作，全市将继续坚持财政补贴政策，在玉米大豆带状复合种植补贴方面除中省补贴资金外，市县财政再按照亩均100元给予补助，其中市级财政按照扩权县15元/亩、非扩权县30元/亩进行补助，县（市、区）级财政补足剩余部分。同时今年将继续开展大豆保险工作，财政给予70%保费补贴。
三、加强基础设施建设提升种植效益。大力改善耕作条件，坚持对零散耕地，开展互换并地，让“小田变大田”，打通机械化“最后一公里”，提高产出比。强化高标准农业建设规划，将符合条件的撂荒地整治优先纳入高标准农业建设项目库。加大宜机化改造，采取“国家项目支持+市县财政补贴+经营主体自筹”方式，实现耕地宜机化全域化。对缺水旱地，加快建设小型水利设施，修缮改造沟涵路渠塘，实现旱能灌、涝能排，为撂荒地复耕、流转经营创造条件。着力提升农事服务，对适宜丘陵山区的农机具购置实行累加补贴、最高可达50%，大力推广现代化农机具运用，降低劳动力需求；大力培育农业社会化服务组织，为农民提供代耕代种代防代收代烘全程服务，降低劳动强度和生产成本；支持镇村集体领办、创办、合办区域性农事服务组织，财政投入必要的农机设备，开展全程式、菜单式托管服务，多渠道“节劳降本”提升种植效益。
四、着力构建长效机制防止再次撂荒。强化耕地撂荒动态监测，在全省率先启用卫星遥感全域监测，建立耕地种粮情况动态监测、评价和监管制度，全面分析农业生产有关情况，为农业生产工作提供科学决策支撑。建立土地撂荒制约机制，对撂荒一年以上的耕地暂停发放耕地地力保护补贴，对集中连片撂荒严重的乡镇和县（市、区），启动约谈机制。按照土地利用优先序要求，突出宜粮则粮、宜经则经，对永久基本农业和高标准农田，强化用地管护，着力发展水稻、玉米、小麦、大豆、油菜等粮油作物，对耕作条件相对不便的一般耕地，按照市场需求着力发展蔬菜、水果等经济作物，提升种植业主效益，防止耕地再次撂荒。
感谢你对全市撂荒地治理工作的大力支持！
遂宁市农业农村局
2023年5月31日
（联系人：胡荣贵 联系电话：13880340434）
抄送：市政协提案委、市政府办公室效能和办理科。