黄钰、唐佳佳、杨绪宇、邓加阳委员：
你们在市政协七届四次会议上提出的《关于加快我市现代农业园区建设推进乡村振兴战略实施的建议》（第72号提案）收悉。现将办理情况答复如下。
首先感谢你们对我市现代农业发展的关心和支持，你们在进行深入调查研究的基础上提出的建议很好，很有针对性。近年来，我市现代农业园区建设在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的支持帮助下，以现代农业园区为引领，持续推进173公里现代农业园区一体化大环线建设，形成“1+5+18+N”大园区发展格局。成功创建“国家出口农产品质量安全示范区”“国家优质商品猪生产供应基地”等10余个国、省级现代农业品牌，带动形成优质粮油、柑橘、蔬菜、中药材等特色产业基地105万亩，为我市农村经济快速发展和助农增收作出了重要的贡献。但是，我市现代农业园区建设发展中也还存在一些问题，各位委员提出的“园区规划缺乏统筹，机制不够健全，建设投入不足”问题，已经成为我市现代农业园区发展的重大战略问题，这不仅关系到农民增收乡村振兴，更关系到全市现代农业可持续发展，对此市委市政府高度重视，多次组织召开专题会议，落实专门经费，采取综合措施，健全管理体制，特别是2019年为推动全市现代农业园区高质量发展做了大量艰苦细致的工作。
一、坚持规划引领，优化园区发展布局
一是强化组织领导。我市机构改革中在市农业农村局新设立园区科，专门履行现代农业园区建设发展牵头统筹职能。市、县（区）均建立现代农业园区建设工作领导小组和工作制度，拟建省、市级园区推进工作专班，落实主体主责，明确职责任务，形成了合力推进现代农业园区培育建设工作。二是理清发展思路。根据中、省关于现代农业园区创建工作的新定义、新要求、新标准，我市聚焦“一线两区七带”现代农业产业融合发展新格局，提出“六个一”（一个农业园区一个科学的规划、一个优势主导产业、一个明确的发展建设目标、一条完整的产业链、一套高效的工作推进机制、一个完善的考核评价制度）发展总思路，指导园区“规划先行、适度超前、体现特色、合理布局、分步实施、有序推进”。三是明确目标任务。为进一步推动现代农业园区高质量发展，及时印发了《遂宁市现代农业园区建设考评激励方案》
《2019年市级和省级现代农业园区培育创建工作任务清单和园区重点项目责任清单》《2019年市级现代农业园区培育通知》，加大了园区培育发展推进力度。目前，45个县级现代农业园区的命名、主导产业、规划区域等认定工作已完成；7个市级现代农业园区培育项目实施方案正在抓紧修改完善中；3个省级现代农业园区培育项目实施方案的合规性审查、批复和备案工作已完成。四是强化资金支持。争取到位省级财政资金3000万元用于省级现代农业园区培育，市级财政已安排1100万元用于市级现代农业园区培育。同时，我市设立规模为4亿元的乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，可撬动金融机构40亿元投向现代农业园区主导产业发展和新型经营主体培育。目前，已培育新型农业经营主体3270个（其中龙头企业135家），新型职业农民13661人。
二、坚持特色鲜明，推进主导产业发展
坚持“错位发展、特色发展”，不断调整产业结构，优化产业布局，聚焦七大特色产业带，着力打造了一批集中连片、初具规模的产业核心基地。船山区以唐家、桂花为核心，发展优质生猪30万头、特色柑橘产业基地2万亩，逐步形成以生猪、柑橘为主的发展格局。安居区以三家、大安为核心，发展优质稻米产业基地15万亩，逐步形成以大米为主的发展格局。射洪县以瞿河、沱牌为核心，发展白羽肉鸡2000万只、优质柑桔、柠檬等特色产业基地6万亩，逐步形成以白羽肉鸡、优质柑橘、优质柠檬为主的发展格局。蓬溪县以天福、红江为核心，发展食用菌、蔬菜等规模以上特色产业基地14.96万亩，逐步形成以优质食用菌、蔬菜为主的发展格局。大英县以隆盛、蓬莱为核心，发展三七中药材、柑桔等特色产业基地9.1万亩，逐步形成以道地中药材、优质柑橘、优质柠檬为主的发展格局。
三、坚持三业并举，延伸农业产业链条
一是做强农产品加工业。紧紧围绕园区特色产业链延伸大力发展农产品精深加工，使产业链、价值链呈前延后伸融合发展态势，培育了一批在全省同行中有竞争力的龙头企业，新增市级以上农业产业化龙头企业111家，建成农产品加工企业91家，园区内产地初加工率达80%，实现收入378.4亿元。二是壮大乡村休闲业。依托一体化农业大环线建设，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，深度开发现代农业休闲功能，推动园区一三产业互动发展。已建成农旅项目142个，年接待能力达1000万人次，实现乡村旅游收入100亿元。三是创新发展新业态。持续将“大数据”和“互联网+”为代表的先进技术向园区渗透融合，强力推进网络营销、电子商务、益农信息社等多业态融合发展模式。目前，园区内实现了益农信息社全覆盖，主要经营主体均建有农产品网上销售渠道，电商销售额占比达到30%以上。同时，重点培育打造了全国领先的智慧农业综合示范区2个，全面促进现代农业园区各产业的渗透融合和交叉重组。
四、坚持改革创新，激活发展内生动力
全市上下把园区作为改革试点的先行区，先行试点开展推行土地承包经营权流转登记审查备案制度、农村集体产权制度改革、财政支农资金形成资产股权量化改革等一大批改革试点工作，形成试点成果向全市进行推广。例如，安居区金鑫柠檬获得全省第一个土地经营权抵押贷款，射洪县农村集体经济组织股份合作制改革试点经验已面向全市推广, 大英县探索推进“产联式合作社”建设，破解小生产与大市场对接难题，有效助推脱贫攻坚等。
最后，再次感谢市政协和各位委员对我市现代农业发展的关心和支持。下一步我们将进一步理清思路、集聚要素、强基固本，抓好抓实各项措施，聚力打造丘区“精致”农业先行区、乡村产业兴旺“遂宁样板”，推动我市由农业大市向农业强市转变，为建设成渝发展主轴绿色经济强市贡献力量。
遂宁市农业农村局
2019年8月20日
（联系人：钟清宇 联系电话：2326032）
