吴俊委员：
你在市政协八届一次会议上提出的《关于加快我市白芷产业高质量发展的建议》（第55号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、中药材白芷产业发展现状
遂宁道地药材川白芷已有700多年的历史，是我国白芷的著名产区和发源地，已成为我市中药材主产品种，被誉为“白芷之乡”的美誉，已获得国家GAP认证，广泛种植于我市涪江流域两岸乡镇，多年的种植已形成良好的产业发展基础和优势，有标准化种植技术操作规程，在我市现有中药材种植面积8.15万亩中，白芷基地面积排第一位，2021年基地面积达到2万亩，产量0.81万吨，产值1.1亿元，种植规模保持全省第一，已形成我市中药材拳头产品，船山区川白芷认定为第二批省级特色农产品优势区，唐家乡川白芷产业园已成功创建为市级4星现代农业园区。
在你提案中，总结了白芷产业发展存在五个方面问题，即一是种植规模不足，呈“小而散”现象。二是生产成本较高，农户种植积极性弱化。三是川白芷品牌弱化，产品保护意识淡化。四是科技研发不足，产品精深加工和产业链条亟待延伸。五是园区发展薄弱，申创省级园区任重道远。
这些问题有他的客观性和市场经济属性，在遂宁中药材产业发展兴盛时期，基地面积达到11万余亩，其中白芷面积达到4万余亩，生产经营企业多达30多家，因市场容量有限，无序竞争，增产不增收，不少企业未坚持下来而改行经营。在总结历史经验的基础上，我们已会同相关企业、专家，结合全省现代农业“10+3”产业发展推进方案，制定了我市中药材产业“十四五”发展规划，同时也将结合你提案的四个建议，在“十四五”期结合乡村振兴实施，重点在规划、产业布局、规范化种植、政策保障等狠抓推进落实，促进川白芷产业健康良性发展。
二、重点举措
（一）狠抓规划落实
“十四五”规划中药材种植面积达到10万亩（川白芷面积达到3万亩），产量4.5万吨，产值5亿元。重点培育打造川白芷拳头品牌，纳入“遂宁鲜”区域公用品牌进行重点推广宣传，擦亮川白芷金字招牌，提升中药材质量和效益。打造2个以上优质道地药材省市级现代农业园区，建设标准化、规模化种植基地，提升中药材品质，增强市场竞争力与影响力，进一步做大做强川白芷、黄精、枳壳、麦冬等中药材品种。
（二）优化产业布局
根据不同药材对生长环境的要求，我们将在市内选择以最适生态环境，最佳种植土壤，择优进行布局，在涪江沿岸区的唐家、老池、红江、金桥，回马、洋溪、香山等乡镇，重点发展川白芷、麦冬等品种。在浅丘区的隆盛、象山、桂花、仁里、莲花、拦江、白马、聚贤、文井、回水、蓬南、文升、双溪等乡镇，重点发展枳壳、黄精、瓜蒌、佛手、丹参、白芍、川射干等品种。十四五期中药材产业已列入全省现代农业“10+3”产业振兴项目，全省川药产业振兴工作推进方案把船山区列为中药材重点县，白芷认定为第二批省级特色农产品优势区，大英县中药材现代农业园区在成功创建为2019年度市级4星级现代农业园区的基础上，今年又纳入了省级星级园区培育县。
（三）强化规范种植
一抓良繁基地建设。规划建立2个标准高、规模大、质量优的道地药材种苗繁育基地，推进道地中药材白芷提纯复壮，开展优新品种扩繁和展示示范，进一步提升优质种苗供应能力，力争将良种覆盖率提升至50%以上，今年已申请获得省级农业种子项目支持，在船山区建设川白芷种植核心示范基地1000万元资金支持。二抓示范基地提档升级。开展川药现代农业园区建设，将园区建设成为产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色生态、品牌影响力大、一二三产融合发展的样板区。加强与省农科院、川农大等科研院校合作，集成推广“一控两减三基本”绿色生产技术，打造绿色优质高效中药材产业示范基地。三抓业主培育引进。加大招商引资力度，积极培育新业主，支持龙头企业发展，引导龙头企业和专业合作社建设标准化示范基地，提升专业化、集约化、产业化经营水平，创新利益联结机制，提升抵御市场风险能力。支持、鼓励中医药企业进行原料精深加工，配套完善采收、净选、切制、干燥、分级、保鲜、包装、储藏等设施设备，拓展加工能力。鼓励支持遂宁天地网川白芷产业有限公司、遂宁永荣生态农业有限责任公司、四川夏之荷生态农业有限责任公司等中药材种植初加工企业，四川滋宁中药饮片公司、陈善堂生物制药有限责任公司等中药材饮片生产企业，牵头引领农户发展道地中药材产业。四抓品牌建设。鼓励企业注册优质中药材产品商标，打造品牌。持续推进产品质量认证，鼓励龙头企业取得GAP认证、ISO9001、2001认证，ISO14001认证和HACCP认证等权威的国际质量、环境、安全认证，鼓励企业通过技术创新和工艺改进，打造道地药材知名品牌，提高我市道地中药材知名度和影响力。五抓药园养生旅游。持续抓好健康产业发展，推进中药材生产与产业扶贫、休闲旅游、美丽乡村和康养小镇建设融合，培育一批以中医药养生为特色的养生基地、养生山庄、乡村休闲度假旅游区，引导龙头企业开发药膳、药浴、美容保健、疾病预防等健康养生项目，发展遂宁中药养生产业。六抓社会化服务体系建设。今年将协助建立中药材协会，增强企业交流融合发展。
（四）加强政策保障
一是加强组织领导。今年4月，市委办、市政府办联合发文，成立了《遂宁市推进中医药强市建设工作领导小组》（遂委办字〔2021〕16号）文件，将协调解决中医药产业发展中重大问题和重要事项。二是加大财政投入，在今年在乡村振兴中，各级财政都将以项目的形式，安排专项资金投入产业发展，引领带动民营资本投入中药材基地与基础设施建设。今年已申请获批中省项目资金1000万元用于船山川白芷种植核心示范基地建设。随着项目实施，将大大推进我市川白芷产业基础设施建设与品种优化。三是加强考核督促，市区县将组织开展综合与专项相结合的形式，对项目实施，产业发展进行督查，确保各项工作落实。
在此，感谢你对我市中药材川白芷产业发展的关注和对全市农业农村工作的关心和支持。
遂宁市农业农村局
2021年11月23日
（联系人：蒋义文 联系电话：13320632366）
抄送：市政协提案委，市政府办公室办理科。