冯耀文代表：
你在市八届人大一次会议上提出的《关于提升船山区土地资源高效利用的建议》（第20号建议）收悉，现将办理情况答复如下。
一、推进土地制度改革
一是夯实农村土地集体所有制基础。深化农村集体产权制度改革，组建组级集体经济合作社、村级集体经济合作联合社，建立法人治理机制，全面落实集体经济合作社对农村土地的集体所有权。
二是深化农村土地制度改革。规范颁发农村集体土地所有权证，建立农村集体建设用地、林地等土地确权颁证制度，加快建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度。
三是创新农村土地经营管理机制制度。强化农村集体经济组织对集体土地的管理权、经营权、调配权，研究制定公平合理的耕地地力保护补贴政策、长期撂荒耕地管理办法、‘一户多宅’‘超标准占用宅基地’管理处置办法”的建议。
四是组建组级集体经济合作社、村级集体经济合作联合社，建立法人治理机制，全面落实集体经济合作社对农村土地的集体所有权。
五是开展确权登记。2014年完成全区各村社的集体土地所有权确权登记，2015年完成集体土地建设用地使用权和宅基地使用权确权颁证，原林业局2010年已对全区林权统一确权登记，统一登记后，现船山区不动产登记中心将以上各类登记纳入不动产登记范畴。目前，渠道畅通。
六是细化规范农村宅基地和住房建设管理的相关规定，结合实际，拟出台《遂宁市船山区农村村民住宅建设及宅基地管理实施细则（试行）》，目前正在征求意见中。
二、以智能化生产为前提，科学开展土地整治
一是水田与旱地同步规划。创新建立‘农业农村部门主管、平台公司代建、镇村参与’新模式，保障项目有力有序有效推进。
二是项目落地与产业发展同步启动。结合土地利用总体规划、产业布局规划和基本农田保护规划，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，科学布局粮油产业基地，推动田网、渠网、路网‘三网’配套，突出打造精品粮油产业带，建设一批现代粮油产业园区。
三是土地流转与业主引进同步落实。建立土地流转合作社，开展互换并地、土地换股权，实现土地连片耕种，推动规模化、股份化、产业化经营。基本建成‘早涝保收、宜机作业’优质高效农田。
四是村庄整治与农田建设同步推进，规范设计村庄建设风貌，扎实开展农房风貌、闲置宅基地、违规搭建、乱牵乱拉、标语广告、标识路牌等整治，确保建筑风貌和村庄环境浑然一体，打造风格协调、特色鲜明的村庄风貌。
五是用好用活土地政策，通过立项实施‘户乡挂钩’和‘城乡建设用地增减挂钩’项目，将新增加的土地指标，由船山区平台公司进行交易，为乡村振兴筹集更多资金”的建议。
六是开展“十二五”以来高标准农田建设评估，运用现代化手段进行摸底对账，全面摸清原国土、财政、农业等部门“十二五”以来高标准农田建设数量、质量、分布和利用情况并准确上图入库，实现高标准农田“底数清、位置准、情况明”目标，为下一步腾退空间、统筹规划、规模推进高标准农田建设改造夯实基础。聘请四川凯普顿信息技术股份有限公司对船山区“十二五”以来高标准农田进行全面评估工作，目前已全面完成该项工作。
七是积极构建高标准农田建设项目长效管护机制。根据《遂宁市船山区农业农村局关于印发<船山区高标准农田建设管护制度>（试行）的通知》文件中第二条规定：工程管护按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”原则，已规模流转的高标准农田，由取得土地经营权的新型农业经营主体为管护实施主体，未流转的高标准农田，由所在村（组）集体为管护实施主体。同时，积极争取将高标准农田建后管护经费列入财政预算，探索委托代管、第三方购买服务等管护新模式，实现高标准农田建后管护常态化。
三、优化农村产业结构，建立现代农业服务体系
一是突出一产调结构，借鉴攀枝花米易县“三带”发展思路，对生猪、粮油、蔬菜等优势特色产业根据发展基础，因地制宜、尊重历史的进行划分，初步形成唐桂种养循环示范、永河仁精品粮油+产业融合、龙老绿色蔬菜+成渝合作三大片区，持续推动以“五良”融合为牵引的全程机械化技术集成行动，推动产业智能化升级，预计年末全区农业机械化率达到65%。
二是突出二产增质效。在永兴镇规划建设全区农产品（食品）加工园区，服务白芷、生猪、粮油、蔬菜等产品的加工，目前正在进行实质性规划设计，建成后力争招引2-3家龙头企业入驻，提升农产品产地初加工率，促进农产品就地增值。
三是突出三产融合推进。借鉴绵阳打造百年好合爱情谷经验，以永河园核心区为重点，正大力推进打造“永和家园”，强力推进半隐山舍、课耕山居古村落建设，预计到2022年底，核心区基本建成，初步打造成成渝地区乡村旅游目的地。持续加强农村电商、冷链物流建设，正在老池镇加快建设700吨储量蔬菜冻库，深入实施农产品电商进村入户工程，打通“最后一公里”。
遂宁市农业农村局
2021年12月17日
（联系人：余夫 联系电话：13882520447）
抄送：市政协提案委，市政府办公室办理科。