黎金龙委员：
你在市政协七届六次会议上提出的《关于助推中药产业健康发展的建议》(第118号提案)收悉，现将办理情况答复如下。
一、中药产业发展现状
遂宁素有“白芷之乡”的美誉，已获得国家GAP认证，广泛种植于涪江流域两岸乡镇，是四川省重要的道地中药材生产基地。
全市现有中药材种植基地7.58万亩，总产量4.16万吨，总产值6.47亿元。目前已建成有船山区唐家乡、蓬溪县群利镇川白芷，射洪市香山镇麦冬，蓬溪县任隆镇瓜蒌，船山区仁里镇川射干，大英县隆盛镇枳壳，蓬溪县三凤镇黄精等20余种道地中药材规模种植布局，其中万亩以上的主要有3个品种，一是川白芷种植面积达到1.59万亩，产量0.67万吨，产值0.7亿元，种植规模保持全省第一，已形成我市中药材拳头产品。二是黄精面积1.19万亩，产量0.83万吨，产值2.13亿元。三是枳壳面积约1万亩，投产面积1000余亩。全市有泰乐制药等药厂3家，中药饮片厂5家，年销售收入近10亿元。大英县创建了中医药康养旅游基地。船山区川白芷认定为第二批省级特色农产品优势区，唐家乡川白芷产业园、大英县滋宁中药材产业园已成功创建为市级4星现代农业园区。十三五期实施的脱贫攻坚中，323个贫困村中有109个村在产业兴村项目上选择发展道地中药材。2021年中药材种植面积预计达到8万亩以上，产值达到7亿元以上。
从以上数据看，尽管我市中药材种植规模和品种不断增多，但总产值不高、中药企业总体规模小、中药材深加工开发不够，缺乏品牌大型药品生产企业，中医药产业链不全不长，缺乏优势产业和产品，全市中药产业抗风险能力较低、核心竞争力不强，资源优势难以转化为经济优势。
二、重点举措
我们将结合你提案的五个建议，重点从规划、产业布局、基地建设、政策保障等来狠抓推进落实。
(一)狠抓规划落实
“十四五”规划中药材种植面积达到10万亩(白芷面积达到3万亩)，产量4.5万吨，产值5亿元。重点培育打造川白芷拳头品牌，纳入“遂宁鲜”区域公用品牌进行重点推广宣传，擦亮川白芷金字招牌，提升中药材质量和效益。打造2个以上优质道地药材省市级现代农业园区，建设标准化、规模化种植基地，提升中药材品质，增加市场竞争力与影响力，进一步做大做强白芷、黄精、枳壳、麦冬产业。“十四五”中药材专项规划编制已完
成，正在送审过程中。
(二)优化产业布局
根据不同药材的对生长环境的要求，我们将在全市内选择以最适生态环境，最佳种植土壤，择优进行布局，在涪江沿岸区的唐家、老池、红江、金桥，回马、洋溪、香山等乡镇，重点发展川白芷、麦冬等品种。在浅丘区的隆盛、象山、桂花、仁里、莲花、拦江、白马、聚贤、文井、回水、蓬南、文升、双溪等乡镇，重点发展黄精、枳壳、瓜蒌、佛手、丹参、白芍、川射干等品种。目前中药材产业已列入全省“10+3”产业振兴项目，全省川药产业振兴工作推进方案把船山区列为中药材重点县，白芷认定为第二批省级特色农产品优势区。大英县中药材现代农业园区被认定为2019年市级星级现代农业园区进行重点布局发展。
(三)加强标准建设
一抓良繁基地建设。规划建立2个标准高、规模大、质量优的道地药材种苗繁育基地，推进道地中药材白芷提纯复壮，开展优新品种扩繁和展示示范，进一步提升优质种苗供应能力，力争将良种覆盖率提升至50%以上。二抓示范基地提档升级。开展“川药”现代农业园区建设，将园区建设成为产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色生态、品牌影响力大、一二三产业融合发展的样板区。加强与省农科院、川农大等科研院校合作，引进中药材高效生产技术，集成推广一批“一控两减三基本”绿色生产技术，打造一批绿色优质高效的中高端中药材产业示范基地。依托龙头企业、农民合作社等新型经营主体，构建“龙头企业+合作社(种植大户)”的生产经营模式，鼓励药企发展定制药园，带动药农全程标准化生产。三抓招进引强培育业主。加大招商引资力度，积极培育业主引领，支持龙头企业发展壮大，引导龙头企业和专业合作社开展标准化基地建设，提高专业化、集约化、产业化经营水平，创新利益联结机制，提升带动能力，抵御市场风险。支持、鼓励中药企业建设加工基地，配套完善采收、净选、切制、干燥、分级、保鲜、包装、储藏等现代化加工设施设备，实现清洁化、连续化、自动化、标准化加工。近年来全市一批新老中药材发展业主不断壮大，拥有遂宁天地网川白芷产业有限公司、遂宁永荣生态农业有限责任公司、四川夏之荷生态农业有限责任公司等中药材种植初加工企业，有四川滋宁中药饮片公司、陈善堂生物制药有限责任公司等中药材饮片生产企业，牵头引领农户发展道地中药材产业，新建标准化生产基地，规范化种植，标准化生产。四抓品牌建设。鼓励企业注册优质中药材产品商标，打造品牌。持续推进产品质量认证，鼓励龙头企业取得GAP认证、ISO9001、2001认证，ISO14001认证和HACCP认证等权威的国际质量、环境、安全认证，鼓励企业通过技术创新和工艺改进，塑造品牌核心价值，创造一批品质好、叫得响、占有率高的道地药材知名品牌，提高我市道地中药材知名度、美誉度和影响力。五抓中药养生旅游。持续抓好健康产业发展，做好古方古籍收集，创新药食同源“治未病”工作。推进中药材生产与产业扶贫、休闲旅游、美丽乡村和康养小镇建设融合，培育一批以中医药养生为特色的养生基地、养生山庄、和乡村休闲度假旅游区，引导龙头企业开发药膳、药浴、美容保健、疾病预防等健康养生项目，发展遂宁中药养生产业。六抓社会化服务体系建设。今年将协助建立中药材协会，目前已由有关企业牵头起草了章程，正在报送有关部门审批组织成立大会。
(四)加强政策保障
一是加强组织领导。今年4月，市委办、市政府办联合发文，成立了《遂宁市推进中医药强市建设工作领导小组》(遂委办字〔2021〕16号)文件，将协调解决产业发展中重大问题和重要事项。二是加大财政投入，在今年在乡村振兴中，各级财政都将以项目的形式，安排专项资金投入产业发展，引领带动民营资本投入中药材基地与基础设施建设。三是加强考核督促，市区县将组织开展综合与专项相结合的形式，对项目实施，产业发展进行督查，确保各项工作落实。
在此，感谢你对我市中药材产业发展的关注和对全市农业农村工作的关心和支持。
遂宁市农业农村局
2021年5月15日
(联系人：蒋义文 )
抄送：市政协提案委，市政府办公室办理科。