张梁敏委员：
你在市政协七届五次会议上提出的《关于在农村推行果树改良计划的建议》（第86号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、水果产业发展现状
2019年全市水果种植面积69.76万亩，总产量43.35万吨,产值17.54亿元。其中：柑橘种植面积39.97万亩，桃子面积12.27万亩，梨子面积8.6万亩，李子面积3.28万亩。在柑橘面积中晚熟品种面积达到11.56万亩，位居全省前列。柠檬基地面积保持在7万亩以上。万亩以上连片柑橘果园基地有射洪市瞿河镇、沱牌镇、大英县蓬莱镇、河边镇基地共4个，金华林果、蓬溪县任隆镇仙桃、大英县甜桃基地共3个，千亩以上规模龙头企业达到31家，水果合作社517个。
你在提案中谈到农村很多村民的房前屋后都种有橙子、核桃、樱桃、桃子等水果，这是农村一家一户长期以来形成的水果种植习惯，少的一家几棵，多的几十棵，属于宅基地上零星分散种植，统计上按56株折合一亩记入全市水果面积，全市农户总数82.4万户，房前屋后有水果的户数约30万户，折合面积约2.67万亩，占全市水果面积70万亩3.8%，未纳入规划发展范畴，不提倡这种种植模式。
二、下步主要措施
根据你的建议，我们将结合已出台的政策，采取以下措施大力推进扶持水果产业发展。
（一）落实水果产业振兴实施方案
近年来，为贯彻落实市委、市政府《关于推进乡村产业振兴的实施方案》（遂委办函〔2018〕64号）和川农领《川果产业振兴工作推进方案（2019—2022年）》，水果产业已规划为我市七大特色产业建设之一，2019年8月，市委农办、市农业农村局制定了《关于印发遂宁市七大特色农业产业带建设5年推进方案的通知》（遂农领办〔2019〕26号）文件中第5个方案，即《遂宁市优质柑橘产业带建设5年推进方案（2019—2023年）》，你提案中第一点、第二点建议内容文件中已有落实推进措施。
（二）落实水果产业布局规划
在七大特色农业产业带建设5年推进方案中，对主要水果产业进行了全面的布局规划，在未来几年将按规划组织实施。
1.杂交柑橘区。分布于船山区的唐家、桂花、河沙、老池，安居区的磨溪、西眉，射洪市的沱牌、金华、广兴、瞿河、明星，蓬溪县的大石、宝梵、回水，大英县的蓬莱、卓筒井等乡镇，品种上重点发展有不知火、爱嫒38、春见等晚熟品种。
2.柠檬区。分布于安居区的观音、白马、三家，射洪市的瞿河、太和、万林，大英县的河边等乡镇，品种上重点发展尤力克、塔西堤等品种。
3.甜橙区。分布于船山区的唐家、永兴、老池，安居区的磨溪、西眉，射洪市的沱牌，蓬溪县的天福、群利，大英县的蓬莱、隆盛等乡镇，品种重点发展有锦橙、塔罗科血橙等加工鲜食皆宜品种。
4.名柚区。分布于安居区的安居、分水，蓬溪县的任隆、三凤、高升、明月等乡镇，稳定发展沙田柚、矮晚柚等品种。
5.桃子区。分布于蓬溪任隆，大英卓筒井、河边镇，品种重点发展有仙桃、胭脂脆桃等。
6.梨子与李子区。分布于安居会龙镇、大英玉锋镇、船山唐家等乡镇。品种重点发展有黄金梨、青脆李等。
你建议提出的结合乡村风貌的打造，一村一品建设，制定果树改良计划方案，在中低产果园改良方案中，我们主要是以高换低接方式进行品种嫁接改良，一家一户宅基地上的果树将根据农户的实际与具体要求而定。
（三）落实水果产业重点工程建设
1.现代水果标准化基地建设工程
到2022年，以现代农业产业园建设为抓手，示范带动现代水果标准化基地建设，打造20万亩中高端果品生产基地。一是现代水果产业园建设。围绕现代农业园区发展建设水果优质产业园，补齐发展短板，加快基地标准化产业建设、采后商品化处理及精深加工、休闲旅游观光、销售市场建设。整合涉农财政资金，引导资本、技术、人才等现代生产要素向水果产业园集聚，推进全市现代水果产业提档升级发展。二是推进水果农旅融合发展。大力发展“农业+生态+文化+旅游”的特色乡村旅游，全力打造集观光、科普、体验于一体的晚熟柑桔、柠檬、桃李、葡萄采摘园建设，推动现代水果产业基地景区化建设。三是狠抓老旧果园改造。配套完善排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施，以及田间耕作道路等基础设施。配套建设水肥一体化、沼液池、管网等设施。高换一批不知火、春见、爱媛38、塔罗科血橙、青脆李等晚熟柑桔与桃李新品种，全面提高产量、质量和效益。
2.良繁体系建设工程
一是完善良繁体系。种子种苗是产业发展的基础和关键，在水果重点产区，分种类建立改造一批良种繁育基地，逐步完善良种繁育体系，保证优质种苗供给。重点加强柑橘唐家可士可良繁基地建设，为全市柑橘品种更新换代奠定基础。二是提高育苗科技水平。重点做好柑橘良繁基地建设，科学配置采穗圃、砧木圃、育苗圃、嫁接圃，提高设施装备水平，着力推广无病毒苗木、容器大苗，严防柠檬黄脉病、柑桔黄龙病等危险性、检疫性病虫害入侵，提高苗木生产水平。
3.创新技术推广工程
一是健全完善推广队伍。建立完善水果技术推广体系，培育一支骨干技术普及推广队伍，通过会议培训、现场教学、参观交流等方式，加大新品种、新技术培训力度，缩短研发到运用距离，促进新品种、新技术落地，以科技促产业提质增效。二是推广优新品种。在柑橘上加大新品种的转化运用速度，着力推广一批不知火、春见、塔罗科血橙等晚熟柑桔，胭脂脆桃、青脆李等适应市场需求的优新品种，积极集成新品种适宜的配套生产管理技术。三是推广绿色高效技术。推广高厢深沟起垄、水肥一体化、葡萄避雨栽培、梨棚架栽培、枇杷设施栽培、高光效树形培养、适当稀植、简易修剪等先进栽培管理技术，生物防治、理化诱控、生态调控等绿色防控技术，配方施肥、秸秆综合利用和生草栽培等绿色生产技术，着力提高产业发展质量。四是加大农机农艺结合。针对不同果类、不同生产环节，加快选择推广一批适应丘陵、坡地、平地等不同地形地貌，用于翻耕、施肥、灌溉、施药、除草、采摘、运输等重点环节的多功能、智能化、经济型农业装备设施。积极培育适宜机械化生产的作物品种，集成推广一批与机种、机管、机收等相适宜的标准化建园、肥水管理、病虫害防治等先进适用技术。
4.新型经营主体培育工程
坚持规模业主带动发展原则，积极引进培育业主适度规模发展，到2022年，培育一批水果类生产、加工、销售新型经营主体，培育1个销售收入亿元龙头企业，5个销售收入千万元龙头企业，10个销售收入100万元龙头企业引领全市水果发展，示范带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收。一是加大现有经营主体扶持力度。引导现有国家级和省级龙头企业做大做强，培育更多新型经营主体，支持企业现代水果产业标准化基地建设，积极参与流通、加工、贸易各个环节。二是加大招商引资力度。出台优惠扶持政策，吸引一批有实力、带动力强，在加工、贸易、出口等方面经验丰富的龙头企业积极参与果品开发，引导企业打造标准化生产基地。三是完善利益联结机制。着力推行“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+专合社+农户”“龙头企业+新型经营主体+基地”等利益联结模式，让农户参与到种、加、销等产业链各环节中来，引导小农户分工分业发展，提升劳动技能和致富能力，让农户分享加工销售环节收益。
5.加工转型升级工程
到2022年，冷链流通率提高到30%。支持重点产区加大对柑桔、柠檬、葡萄等果类精深加工产品的研发，采后商品化处理，冷链储藏运输和精深加工能力明显增强。一是提高初加工处理能力。鼓励龙头企业、农民合作社等新型经营主体，积极开展果品清洗、分级、预冷、包装等采后商品化处理，引入商品化处理生产线，改变大路货现状，变果品为商品。二是扶持冷链运输物流。在重点产区配套完善储藏室、冻库、气调库等冷链储藏设施设备，变一家一户分散储藏为集中储藏，做到“淡储旺销”。扶持冷链物流运输，基本满足农产品采后预冷、冷冻加工、冷冻贮藏、冷藏运输等四个环节的需求，推动全程冷链发展。三是适度开发精深加工。鼓励、支持龙头企业、农民合作社积极参与葡萄酒、橙汁等果品开发，加大果酒等精深加工产品研发，丰富加工种类，提高产业附加值。
6.加大品牌打造力度
充分利用“遂宁鲜”农产品区域公共品牌，重点进一步做大“金华清见”“蜀珍柠檬”“可士可”等柑橘企业品牌，提升我市柑橘品牌的影响力。积极组织参加各类推介会、大型展示展销活动，提高我市柑橘产业品牌形象。积极发展电子商务，推进“互联网+”智慧型农业在柑橘产业上的创新运用。
（四）落实投入保障机制
1.加大资金投入
结合中、省乡村产业振兴推进项目实施，市区县财政将加强配套资金投入力度，重点用于标准化产业基地建设、良种繁育体系建设、新品种新技术新模式新机具集成创新与推广、鲜果商品化处理、包装与品牌打造等环节。引导龙头企业和社会资金积极投入基地建设和深加工投入。
2.加强政策扶持
各级党政将制定出台鼓励支持水果产业带发展的优惠政策，形成政策资金项目合力共同推进。对发展突出、助农增收显著的县、乡镇给予表彰和奖励。加大农民合作社、龙头企业等新型经营主体培育扶持力度，对从事柑橘产业生产、物流、销售、加工的龙头企业给予税收、信贷等方面的优惠和支持。
3.创新发展机制
加强政策性保险，将重点水果柑橘纳入农业保险奖补范围，增强果农抗风险能力。创新土地流转形式，鼓励农民用承包地入股经营主体。推动专业化、社会化服务组织开展病虫害统防统治、物质统购、产品销售活动。探索财政支农资金股权量化改革按投入比例折股分配给村、组和农户，以促进水果产业带建设。
在此，感谢你对我市水果产业发展的关注和对全市农业农村工作的关心和支持。
遂宁市农业农村局
