遂农函〔2023〕73号
遂宁市农业农村局
关于市政协八届三次会议
第199号提案办理答复的函
赵碧刚委员：
您在市政协八届三次会议提出的《激发“人才振兴”活力 赋能“乡村振兴”动力》（第199号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
“十四五”以来，我市深入贯彻落实中央人才工作会议、《四川省乡村人才振兴五年行动实施方案（2021—2025年）》精神，逐步打造全链条，充分发挥人才引领乡村振兴的关键作用，不断增强乡村振兴内生动力和发展后劲。
一、激发村组干部主动作为。
2023年遂宁市委一号文件明确“坚持以党建引领乡村治理，强化县乡村三级治理体系功能......强化农村基层党组织政治功能和组织功能，全面培训提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力，加强乡村党组织对基层各类组织和各项工作的有效领导......强化对村干部特别是一肩挑干部管理监督。大力推进清廉乡村建设。”近年来，遂宁市严格执行《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，紧盯具体问题，持续为村级组织和村干部松绑减负，在精文简会、统筹督查检查考核等方面持续发力，树立重实干、重实绩的用人导向，督促全党担当尽责、干事创业。地方党委政府规范整合填表制式及填报频次，避免基层干部掉入“材料堆”；协调保障工作部署与督查考核的必要时间，避免出现“今天通知明天就要，这只能是假报告”的现象。持续推进群众满意度与第三方评价机制的规范化与制度化，完善村级组织考核评价机制。
二、加强经营主体培育壮大。
一是加快人才向现代农业产业集聚。依托现代农业园区、现代农业产业园、农业现代化示范区等平台和载体，鼓励吸引返创人员入园区、进基地，避免“单打独斗”。在农村乡镇、现代农业园区、大型农业龙头企业等，设立专家服务基地、专家工作站等，吸引人才下沉乡村，发挥科技参谋、项目策划和引才育才作用，以乡村产业集群催生人才扎堆。大力建设一批乡村技能大师工作室，加快聚集技艺精湛、扎根农村、热爱乡土的乡村工匠人才助力服务乡村振兴。二是实施“乡村振兴合伙人”制度，通过投资、技术服务、入股以及招商等形式，发展新型农业主体和农村新业态，引导人才投身乡村振兴。三是实施科技助力乡村产业振兴千万行动。选派千名农业科技人员进千村入万户，截至目前开展“菜单式”“订单式”服务1.1万余次；支持新型经营主体建基地、延链条、育品牌，引领“6+3”产业成片成带成规模。四是健全烘干冷链物流体系。以遂宁高新区为核心建设覆盖全市的农产品仓储物流集聚区，推进田间地头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直配中心建设。在优势农产品产地、现代农业园区建设集烘干、冷（窖）藏、清洗、分选、包装、物流为一体的区域烘干冷链物流集配中心，积极建设具有集中采购和跨区域配送能力的县域烘干冷链物流中心节点，推进农产品现代冷链物流骨干网建设。五是加快构建 “3+3+3”特色优势农产品体系，完善县、乡、村三级电子商务运营体系，开展“互联网+”农产品出村进城工程建设，积极搭建稳定农产品销售渠道，推进农产品由“初加工产品”向“市场化商品”转变。支持开办“遂宁鲜”特色农产品专卖店，开展本地特色优势产品进商超行动。
三、招引农业人才下乡回乡。
一是加大乡村人才返乡创业扶持力度。先后出台《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施方案》《遂宁市促进返乡下乡创业二十二条措施》等文件，鼓励高校毕业生、退役军人、返乡农民工、农业科技人员等各类群体返乡下乡创业创新，领办新型农业经营主体和服务主体，大力推进新型农业经营主体多元发展。二是健全服务保障配套政策。开辟乡村人才服务绿色通道。逐步在政务服务大厅设置“一站式”人才服务窗口，为乡村人才提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接、业务办理等服务。完善乡村人才家属随迁、子女入学、医疗住房保障等配套政策，鼓励有条件的乡镇建立乡村人才公寓，确保乡村人才工作安心、生活舒心、干事顺心。三是强化政治引领和组织关怀。贯彻落实党委联系服务专家人才制度，开展定期、不定期走访慰问，切实关心了解乡村人才工作生活实际，着力解决住房、就业、户籍、医疗和子女教育等问题。
四、强化乡村振兴正面激励。
一是开展人才认定。以“遂州英才”工程为统揽，大力实施川中明珠、市农业学带及后备人才等人才评定。聚焦现代农业新技术、新产业、新模式，认定一批富有情怀和担当的遂宁籍人才创新创业、共促发展。二是开展人才评选。积极开展“农村致富带头人”“种粮标兵”等评选，对在种植、养殖、农业技术推广、产业融合、增富致富等方面起到明显作用的农村实用人才进行表彰，促使其继续发挥在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进农村经济和社会事业发展、带动周边群众实现共同富裕等方面的引领作用。继续做好“百村千户示范评选”。2023年是乡村人才振兴百村千户示范工程评选5年行动的最后一年，将确保所有目标任务全面完成。三是营造爱才氛围。利用融媒体、新媒体平台多渠道、多方式加强对乡土人才事迹的宣传推广，在全社会形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。
五、强化乡村振兴人才培训培育。
一是做好“头雁”培育。“十四五”以来，每年面向全市农民合作社理事长、农村集体经济组织负责人、社会化服务组织负责人、市县级农业产业化龙头企业负责人及种养大户等，严格臻选60名左右“头雁”项目培育对象，逐渐形成“引领一方、带动一片”的乡村振兴带头人“头雁”队伍，促进小农户和现代农业发展有机衔接，达到促进乡村产业振兴，农民共同致富增收目的。择优高校作为培育机构，采取“4个一”培育模式，对带头人开展为期1年的定制化、体验式、孵化型、互助式培育。二是实施高素质农民培育计划。结合各地主导产业，开展种养、加工、销售全产业链培训，部分项目县按照产业开设专题班。并按照综合素养、专业能力、能力拓展三大模块，不断优化思想政治、法律法规、生产技术、经营管理、金融信贷、“三品一标”、产品营销、品牌打造、加工物流、绿色发展、休闲农业、生态环保等具体课程编排和实习实践内容，提升培训针对性、实用性和操作性。每年分类、分层、分专业开设川粮油、川猪、川菜、川鱼、现代种业、农机装备等专业培训班20余个，每年免费培训各类高素质农民900余人。三是创新开展乡村人才学历提升培训。一方面，与四川职业技术学院合作，在全省率先从市级层面开展乡村人才学历提升培训，定向培养农产品流通与管理、休闲农业经营与管理、现代农业装备应用、村镇建设与管理等四个专业方向全日制大学专科生，提高乡村人才综合素质。另一方面，积极与省厅汇报，争取与“四川省乡村振兴职业技术学院”合作，设立遂宁教学点或者实习实训基地等。
再次感谢您对我市乡村振兴工作的关注，并希望今后继续得到您一如既往的关心和支持！
遂宁市农业农村局
2023年4月19日
（联系人：穆思如 联系电话：15638391009）
抄送：市政协提案委、市政府办公室效能和办理科。