王平代表：
你们提出的关于运用“中药材+稻油蔬”模式，助力我市产业兴旺的建议收悉，现将办理情况答复如下：
一、中药材产业发展现状
2021年，全市中药材种植面积达到8.2万亩，产量3.5万吨，产值达到5.1亿元。主要品种有川白芷、枳壳、麦冬、黄精、丹参、半夏、瓜萎、佛手、泽泻、刺梨子、金银花等20余个。已形成规模优势的品种主要有川白芷、枳壳、佛手、麦冬等，白芷种植面积达到2万亩。船山区唐家乡川白芷产业园、大英县滋宁中药材产业园已成功创建为市级4星现代农业园区，两个市级中药材园区升级打造全力推进。有市级重点中药材农业产业企业13家，中药材加工企业3家，30亩以上的业主大户133户，种植面积达到2.2万亩。
二、建议处理措施
你在建议中提出了3个方面的重要内容，一是正确认识耕地“非农化”“非粮化”。二是“中药材现代农业园区”建设发展。三是中医药文化传承。结合你的建议，我们将在下步全市乡村产业振兴上科学定位全市中药材产业发展，重点从规划引领、产业布局、规范化种植、耕地合理利用、政策保障等来推进落实，促进我市中药材产业的健康良性发展。
（一）正确认识耕地“非农化”“非粮化”政策
为深入学习贯彻习近平总书记关于加强耕地保护、保障粮食安全的重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，落实最严格耕地保护制度，坚决防止耕地“非粮化”，制止耕地“非农化”，省委省政府和市委市政府与基层党委政府都作了部署与安排，原则上都要做好“六个严禁”和“四个禁止”，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，全力确保粮食安全，这是十分重要的。这里要正确理解与准确把握有关的政策精神，不能片面理解和搞一刀切，也不能理解成不种粮食就是耕地“非粮化”，搞农村建设就是“非农化”，与此同时，也要因地制宜，结合乡村振兴，优化农业种植结构，用好用活农村有限的耕地资源，发展好地方特色产业，中药材作为我市地方的一大特色产业，理应做大做强，做好做优，以此来促进农业增产，农民增收，这是农村经济与社会稳定的根本。
（二）优化中药材产业种植结构
现代农业园区建设是农业农村工作的重要抓手，中药材产业是列入全省“10+3”产业振兴项目，全省川药产业振兴工作推进方案把船山区列为中药材重点县，白芷认定为第二批省级特色农产品优势区。大英县中药材现代农业园区被认定为2019年市级星级现代农业园区进行重点布局发展。抓好全市两个已确立的中荮材园区建设，是全市中药材产业发展的重点，为提高中药材基地土地利用率，科学运用复合种养植模式，适度进行水稻、蔬菜、红薯、大豆等套种，推行“增、间、套、围”等多种高产高效利用耕地模式，增加复种指数。目前全市中药材基地主要的“增、间、套、围”有“麦冬+玉米”套作、“泽泻+水稻”轮作、“枳壳+大豆”套种、“白芷+大蒜”间种、“枳壳+黄精”套作等模式，以此提高土地利用率。
（三）优化中药材产业布局
坚持适宜性、独特性、市场性，重点发展川白芷、枳壳、麦冬、黄精、瓜蒌、丹参等道地药材品种。根据遂宁市农业“十四·五”发展规划，中药材种植面积规划10万亩（白芷面积达到3万亩），产量4.5万吨，产值5亿元。依据不同药材对生长环境的要求，将在全市内选择以生态环境适宜，土壤质地优良，择优进行布局，在涪江沿岸区的唐家、老池、红江、金桥，回马、洋溪、香山等乡镇，重点发展川白芷、麦冬等品种。在浅丘区的隆盛、象山、桂花、仁里、莲花、拦江、白马、聚贤、文井、回水、蓬南、文升、双溪等乡镇，重点发展枳壳、佛手、黄精、瓜蒌、丹参、白芍、川射干、泽泻等品种。
（四）抓好中药养生旅游文化建设
坚持道地药材产业与美丽乡村建设、休闲旅游发展等统筹谋划，大力发展中药养生旅游，中药养生旅游文化产业，近年来各地作为民生项目在进行优先发展，创新药食同源“治未病”，推进中药材生产与产业扶贫、休闲旅游、美丽乡村和康养小镇建设融合，培育一批以中医药养生为特色的养生基地、养生山庄、乡村休闲度假旅游区，已建成红豆杉养生谷等一批省级休闲农庄和星级农家乐，创建“大英药香康养园”省级中医药健康旅游示范基地。下步将重点引导龙头企业开发药膳、药浴、美容保健、疾病预防等健康养生项目发展，发展遂宁中药养生产业，推进全市中药材产业持续发展。
（五）加强政策保障
一是加强组织领导。市委市政府成立了《遂宁市推进中医药强市建设工作领导小组》（遂委办字〔2021〕16号），将统筹协调推进中药材产业发展。二是加大财政投入，在乡村振兴中，各级财政都将以项目的形式，安排部分专项资金用于中药材产业发展，引领带动民营资本投入中药材基地与基础设施建设。三是加强考核督促，市区县将组织开展综合与专项相结合的形式，对中药材产业财政专项资金发展项目和现代农业园区建设项目进行督查，确保各项工作落实。
感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话：市农业农村局经作站 2370026
遂宁市农业农村局
2022年7月13日
抄送：市人大常委会人事代表工委，市政府办公室办理科。