民盟市委：
你委在市政协八届二次会议上提出的《关于抓紧农业产业振兴“牛鼻子”，持续提升“造血力”，促进乡村振兴的建议》（第15号）收悉，感谢你委对我市农业农村发展的关心，也感谢你委就促进农业产业发展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提出的宝贵建议。现将办理情况答复如下。
一、强化组织领导，统筹推进特色产业
出台《关于加快发展农业特色产业全面推动乡村产业振兴的实施意见》（遂农领〔2021〕17号），重构现代农业“6+3”产业体系，明确各县（市、区）特色产业发展重点，着力打造“2+2”农业特色产业发展新格局。制定《推动第一产业夯基固本实施方案》和《遂宁市“6+3”现代农业产业体系规划建设推进方案》，推动六大特色产业成片成带成规模发展。印发《2022年全市特色农业产业工作要点》和《2022年度推进脱贫地区特色产业可持续发展工作要点》，明确全年特色产业发展目标任务，推动特色产业提档升级、持续发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
二、坚持集约发展，培育壮大农业品牌
全市立足资源禀赋和产业优势，围绕特色优势产业，因地制宜培育1—2个主导产业，连片建设规模化、良种化、标准化产业基地。坚持“一县一特、一特一片”，全市精品粮油、绿色菌菜、特色水果、道地药材等六大特色产业带初步形成，建成集中连片5万亩以上优质水稻基地4个，万亩以上蔬菜基地10个、水果基地6个，千亩以上中药材基地3个，200亩以上渔业池塘养殖基地10个。印发《遂宁市加快推进特色农产品品牌建设实施方案》（遂府办函〔2022〕12号），重点培育遂宁白萝卜、遂宁莲藕、遂宁食用菌、遂宁晚熟柑橘、遂宁柠檬、遂宁鲜桃、遂宁无抗猪肉、遂宁庄园黑猪、遂宁土鸡等9个特色农产品品牌，构建形成“3+3+3”特色优势农产品体系，加快推进“遂字号”特色农产品品牌建设。目前已组建遂宁鲜桃、遂宁白萝卜2个产业联盟，设立“遂宁鲜 菜”、“遂宁鲜 果”专销点，入驻16家超市门店。
三、强化要素保障，夯实产业发展根基
强化资金投入，2022年市级财政年初预算12816万元财政衔接推进乡村振兴补助资金用于支持农业农村领域发展，其中7126万元用于农业产业发展，占比55.6%。创新金融服务方式，全面推行“高标准农田+”信贷模式，加大对乡村产业中长期信贷支持。完善财政贴息、税收优惠、“政银担”等机制，降低融资风险，在全省率先探索乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金机制，截至2022年6月底，全市风险补偿金贷款余额7.85亿元。加强乡土人才培养，每年严格臻选出60名左右“头雁”项目培育对象，逐渐形成“引领一方、带动一片”的乡村振兴带头人“头雁”队伍。实施高素质农民培育计划，每年开设粮油、猪、菜、鱼、现代种业、农机装备等专业培训班20余个，每年免费培训各类高素质农民900余人。创新开展乡村人才学历提升培训，与四川职业技术学院合作，在全省率先从市级层面开展乡村人才学历提升培训，所有入学学生全额减免学费，首批新生80余人已于2022年3月正式报到入学。大力推行土地流转合作社、“确权不确地、互换并地”等做法，有效破解田块细碎化分散化问题。建立土地流转风险保障金1014.2万元，探索形成“委托代耕制”“股份合作制”，全市流转土地142.95万亩，流转率达42.5%，位居全省前列。抓好农业产业发展用地保障，土地利用年度计划预留至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地，支持农村一二三产业融合发展。县乡级国土空间规划编制中安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。在乡镇国土空间规划和乡村规划编制中预留不超过5%的建设用地机动指标，保障零星分散的乡村旅游设施等用地。
四、补齐链条短板，提升农业产业价值
实施农业机械化和信息化技术创新工程，2021年以来已争取到省级资金1200万元，在安居区、蓬溪县和射洪市实施“五良”融合产业宜机化改造项目。推进机械化生产和农业机械化基础设施建设，落实农机购置补贴政策，全市主要农作物综合机械化率为69.16%。大力推广“农事服务超市”等服务模式，全市累计培育农业社会化服务组织589个，共有从业人员5861人。我市被列为全省农业生产社会化服务工作典型市，安居区、射洪市、蓬溪县被列为全省农业生产社会化服务工作典型县。加大智慧农业、数字农业建设，推进物联网试验示范基地建设，实施“智慧种植业”“智慧畜牧”示范，在蓬溪绿然农业开展“现代物联网技术运用示范”，船山区部分养殖场引入自动化投食、温控、监控等设备，提高了畜禽养殖场的管控能力。推动农产品产地初加工提档升级，鼓励推行农产品初加工设施设备共建共享，2022年已争取到中央资金2479万元，计划新增农产品产地保鲜设施103个。截至2021年底，全市建成产地冷藏保鲜设施400座、库容21.1万立方米；烘干房163座、批处理1368.9吨，农产品“最先一公里”的保鲜问题显著改善，推动“淡储旺销”延伸农产品价值链。
五、抓好主体培育，构建长效增收机制
以产业联合体为核心，进一步支持龙头企业做大做强。组织开展对全市5家国家级龙头企业、33家省级龙头企业、156家市级龙头企业进行监测，申报新增4家省级龙头企业，拟新增市级龙头企业21家。全面开展“空壳社”清理活动，全市通过自查，清理出有问题的专业合作社418个。以家庭农场名录库建设为核心，将家庭农场纳入名录库，全面录入相关信息，进行动态管理，全市已培育家庭农场9447个，各级示范场1317个，基本实现“一组一场、一村一示范场”目标。创新利益联结机制，大力推行撂荒地“代耕、寄耕、帮耕三方共耕”模式复耕14.24万亩，该模式被《四川改革动态》专报刊发推广；倡导撂荒地流转租金“三免两减半”，有力调动新型经营主体和村集体复耕的积极性；鼓励和引导农户通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，采取“土地入股分红”“保底分红+超产分成”“合作共建”等多种复耕利益联结模式，农户和业主实现“双赢”。
六、下一步工作打算
按照“全生态链布局、全产业链开发、全价值链提升”的要求，用精准理念谋划产业，用精细生产提升品质，用精深加工延伸链条，用精明经营拓展市场，抓重点、补短板、强弱项，全面打造“精致农业”体系，加快实现农业高质量发展。
感谢你委对全市农业产业发展的关注和支持！
遂宁市农业农村局
2022年8月12日
（联系人：冯翔 电话：15182550100）
抄送：市政协提案委，市政府办公室办理科。