市政协农业农村委：
关于你们在市政协八届二次会议上提出的《关于促进小农户与现代农业有机衔接的建议》（第28号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、关于政策举措“精准投放”建议
我市积极贯彻落实好中央关于扶持小农发展的政策意见，按照“因时制宜、因地制宜”“宜小则小、宜大则大”的原则，进一步加大支持小农户生产的组织工作力度。于2019年1月市政府出台了《遂宁市促进返乡下乡创业二十二条措施》，从资金、项目、金融、税收、保险、奖补等方面进行扶持，将完善利益联结机制、带动小农户协同发展作为获得扶持支持的重要指标，激励引导新型农业经营主体主动串联小农户。在农业产业化资金安排、项目投放方面，对助农增收能力强、联农带农辐射广的经营主体给予重点扶持和优先安排，促使新型农业经营主体主动串联小农户，让“小农户”与“大政策”有机结合。近年来，全市已投入近10亿元衔接资金发展帮扶产业，支持上下产业链建设。
二、关于经营主体“全面带动”建议
充分发挥农业企业、合作社等经营主体在服务小农生产、带动小农发展方面的积极作用，加快省市级示范创建，组织开展“双创之星”、示范专合社、示范家庭农场的评选活动，对扶贫减贫效果显著、群众满意度高的企业和企业家给予表彰奖励，提升企业和企业家社会地位，鼓励新型农业经营主体主动串联小农户。建立“企业+专合社+农户”“基地+专合社+农户”“村集体经济组织+农户”等多种发展机制，大力开展全程托管和专项托管等社会化服务，实行“统购、统供、统管、统防、统加、统销”六统一生产经营模式，积极发展订单农业，切实解决小农户在应用新技术、购置新机具、创造大品牌、对接大市场、抵御大风险等方面的不足。鼓励小农户与农业企业等新型农业经营主体采取折资入股、返租倒包、利润返还、投智投劳等方式，建立紧密的利益联结机制，让小农户分享现代农业全链条增值收益。部分村集体整合财政扶持、社会捐赠等资金资产，转化量化成集体经济组织可经营性资产，统一打包委托给专业化平台公司管理运营，农户获得“保底+分红”的稳定收益。鼓励小农户有序流转土地经营权，加入社会化服务组织、农业企业、组建专业劳务队、成为新型职业农民等方式变身为产业工人，多途径参与并分享现代农业发展红利。采取政府购买服务、以奖代补等方式，培育家庭农场、农民合作社、农事服务超市等新型经营服务主体9000余家，其中省级以上龙头企业33家、示范合作社家庭农场276家，与超过50万户农户建立合作关系，通过发展订单带动、服务联结、以土地资金技术入股等方式，流转农村土地140余万亩，辐射带动70余万农村劳动力直接或间接从事农业生产服务工作，人均年增收7000元以上，实现“小农户”与“大企业”有机结合。
三、关于是三位一体“全程服务”建议
全市以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系基本形成。引导和鼓励新型农业经营主体、新型集体经济组织“双主体”化发展，全市已培育开展农业社会化服务组织603个，其中：农民合作社201个，农村集体经济组织78个，企业50个，各类农业服务专业户202个，其他服务组织72个。2022年1至6月对22.9万服务对象提供耕、种、防、收等农业生产服务90.43万亩次，服务营业收入7267.6万元。蓬溪县被评为全省10个农业生产社会化服务示范县之一，全市争取2021年中央财政资金支持农业生产托管社会化服务项目资金1142万元。以农事服务超市为抓手，大力推广以粮食作物为主的土地托管服务模式，开展农业全程“超市”化服务。以提供“六代”（代耕、代购、代种、代管、代收、代贮[销]）、“三化”（耕作形式机械化、服务方式多元化、管理模式精细化）、“两集中”（集中育苗、集中病虫防治）为核心，按照“超市化”运作模式，为农民和业主提供农业全程化和单项机械作业等农业社会化服务。全市已建成农事服务超市16个，累计开展“托管式”“菜单式”机械化服务面积70余万亩。
四、关于城乡商贸“畅通渠道”建议
我市一直致力于大力推进农产品营销服务网络建设以及“遂宁鲜”农产品区域公用品牌推广建设，稳步推进“遂宁鲜”标识使用，已有96家会员单位1000余个产品授权使用“遂宁鲜”标识；“遂宁鲜”通过国家工商总局商标注册，成为全国首例以“地域+产品特性”的综合型农产品公用品牌，建成“遂宁鲜”北京名优特农产品旗舰店、成都机场直销店，做优“遂宁鲜”电商官方旗舰店、淘宝旗舰店等网络平台，实现产品线上线下有机融合，销售额达50亿余元。同时加快电子商务服务平台建设，完善农村物流体系建设，鼓励电商、物流企业参加农村电商网点建设工作，鼓励支持种养殖户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体参与农业电商工作。开展了区域特色农产品品牌“遂宁鲜”的培育与整合，建立了农产品网上展示展销平台，部分新型农业经营主体开展了农村电子商务服务，提升农村网络配送能力。
最后，再次感谢你们对农业农村工作的关心和支持，希望你们一如既往地支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。
遂宁市农业农村局
2022年8月22日
（联系人：裴泽敏 联系电话：13882567551）