尊敬的康玄升委员：
您在市政协七届六次会议上提出的《关于以稳定粮食生产作为乡村振兴突破点的建议》(第193号提案)收悉，现将办理情况答复如下。
一、关于收益撬动
一是不断加大对种粮农民的补贴力度。2015年以来，中、省对农业补贴资金逐年增加。同时，不断完善资金管理办法和拨付程序，确保农民受益。2020年全市农业三项(耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、稻谷补贴)补贴金额达31894.68万元。目前，也在不断探索如何让种地农民真正受益，比如稻谷补贴就只对种植水稻的农户、经营主体进行资金补贴，未种植水稻的不能享受此项补贴;耕地地力保护补贴如果抛荒1年以上的将取消次年补贴资格。使补贴尽可能的让真正种地的农民、经营主体受益，以此尽量弥补农业生产资料价格上涨的因素，确保农业生产的比较效益稳定在一定的水平，提高农民种地积极性，促进全市种植业的稳定发展。二是壮大经营主体。实施新型农业经营主体培育提升行动，通过政府购买服务、资金整合、项目激励、培训提升等措施，做大产业化龙头企业，做优农民合作社，做亮家庭农场，做实社会化服务，为社会资本参与粮食生产提供广阔舞台。2020年，争取到位中省财政新型农业经营主体培育资金5402万元，用于支持农产品仓储保鲜、农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体发展;市级财政局预算安排新型农业经营主体培育资金460万元。全市培育农民专业合作社3117个，入社成员12.33万户，经营土地28.11万亩，产值达17.67亿元，有6个农民合作社入选全国农民合作社500强排行榜。培育家庭农场7122家，经营土地31.73万亩，产值达17.6亿元。三是不断加强农资补贴及市场的监管。近年来通过粮油生产建设项目，对农户进行了种子、肥料、农药等相关农用物资发放，帮助农户降低生产成本，助农增收。同时，针对市场上出现的假冒伪劣种子、农药、化肥、农机等坑农害农问题，加大了对农业生产资料质量监管的支持力度，对违法行为的打击力度，推进种子、化肥等农资的标准化、规范化生产，切实保护农民利益。2020年，对肥料、农业薄膜等农资产品开展市级监督抽查及风险监测共计81批次，不合格6批次，不合格发现率为7.41%。不合格产品交辖区局后处理，行政处罚2起、罚款2430.5元、责令整改2起、另2起在办理过程中。2021年，拟对农用水泵、脱粒机、肥料及农用薄膜等农资产品开展市级监督抽查71批次。
二、关于基础联动
始终严格贯彻落实国务院办公厅《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》、省委省政府《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》(川委发〔2019〕21号)、2020年市委1号文件精神，以提升粮食产能为首要目标，大力实施高标准农田建设，提升耕地质量，强化农业综合生产能力。全市2016—2020年度实施高标准农田建设项目94个，完成建设面积92.24万亩，资金投入17.07亿元，农业机械化率提高10%以上，道路通达率90%以上。其中：2019年12万亩高标准农田建设项目已投入8711.3万元建设高标准农田“水网、渠网”，已完成2019年高标准农田建设项目高效节水任务1万亩;2020年12.25万亩高标准农田建设项目已规划15941万元用于小型农田水利工程建设，其中整治塘堰(含山坪塘、囤水田)169座、小型拦河坝(含石河堰)13座，小型集雨设施(含蓄水池)690座，改建、新建泵站22座，疏浚沟渠63.59里，衬砌明渠(沟)269.21公里，新建渠系建筑物5793个，实施高效节水1.39万亩(管灌1.39万亩)。通过实施土地平整、土壤改良等方式，把具备实施高标准农田建设的撂荒地恢复成耕种地，带动周边群众发展农业生产的积极性。
三、关于园区带动
近年来，对标中、省现代农业园区建设标准，聚焦全省“10+3”产业布局，立足遂宁特色优势产业，以现代农业园区引领农业产业发展，优化农业产业布局，坚持集聚建园、融合强园、绿色兴园、创新活园，建成一批主导产业鲜明、设施装备先进、产业链条完整、新业态发展良好、农业综合效益高的现代农业园区。2020年，共争取省级财政资金4000万元，市级财政资金1400万元，带动社会投资1.06亿元。截至目前，全市已培育省级现代农业园区5个，覆盖所有县(市、区)，已认定省星级园区3个，其中船山区生猪种养循环园区为五星，蓬溪县食用菌园区为四星，安居区三家大米园区为三星，射洪市生态酒粮园区2020年纳入省培育园区，大英县中药材园区2021年纳入省培育园区，十四五期间，规划创建和提档升级省级园区15个。此外，全市已认定市级园区10个，县级园区38个，初步构建起省、市、县三级现代农业园区发展格局。全市现代农业园区覆盖面积共598平方公里，聚集新型农业经营主体3000余个，2020年园区综合产值156亿元、占农林牧渔业总产值43%。
感谢您长期以来对农业农村工作的关心和支持，欢迎您再次提出宝贵建议。
遂宁市农业农村局
2021年5月27日
(联系人：杨俊 )
抄送：市政协提案委，市政府办公室办理科。