熊安国委员：
你在市政协八届二次会议上提出的《关于进一步做强农村集体经济的建议》（第35号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、优化产业发展布局。坚持“适宜性、独特性、市场性”的原则，选准主导产业，提高“亩均效益”，集中力量打造一批成片成带成规模的现代农业园区形成主导产业。在确保粮食、生猪、蔬菜等重要农产品有效供给的前提下，各县域重点打造1—2个最具优势的特色品种，其中：船山区重点发展白芷，安居区重点发展柠檬、莲藕，射洪市重点发展晚熟柑橘、榨菜，大英县重点发展道地药材、晚熟柑橘，蓬溪县重点发展食用菌、桃子。坚持以市场需求与质量要求为导向，坚持县级党委政府主导、主推、主抓，精准定位选优产业品种，精细生产提升产品品质，精深加工延伸产业链条，精明经营拓展销售市场，努力构建全产业链融合的“6+3”现代农业体系。
二、发挥新型农业经营主体作用。充分发挥龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体的作用，全市形成了多种合作经营模式发展壮大集体经济。一是“合作共建”模式。永兴镇联盟村村集体与天润公司合作共建100亩蔬菜基地，村集体投资100万资金占股30%，负责整个项目监管；公司投资160万元占股70%，负责具体生产经营。村集体每年收取土地租金5.3万元并有经营保底分红5万元，另外，根据蔬菜基地经营状态，如果纯利润在18万以上则按30%股份比例重新进行分红，2021年村集体收取利润分红7.5万元。蔬菜基地通过劳务务工为20名农户解决了就业问题，2021年至今带农增收54万。二是“保底分红+收益分成”模式。如遂宁市船山区唐家乡万福村土地流转合作社以集中的3000余亩耕地作为出资，吸引遂宁天穗农业有限公司投资500万元、四川果益公司投资600万元，共同建设“羌凤李”产业基地，着力打造“一村一品”。基地实行“保底分红+收益分成”利益联结模式，项目投资后，在按收益的8%提取风险基金的基础上，果益公司、土地流转合作社、土地入股农户、天穗公司分别按55%、2%、30%、5%的比例进行利益分配，2021年实现集体经济增收10万元，群众人均增收600元。三是“保底收益、照顾贫困、超产分成”模式。2017年，沱牌镇二教寺村引进四川锦天福泽农业公司，发展柑橘扶贫产业2064亩，群众以土地承包经营权入股，保底收益每亩每年700元，5年增长10%，人均每年可获得875元。基地年产值的5%分配给贫困户，贫困人口每人每年可获得收益175元。丰产期后，每亩超过2300斤部分的10%由村集体、合作社、入股农户共享。四是土地经营入股分红模式。2020年，金华镇伯玉村引进射洪市青岗山种植专合社发展优质粮油。农户以700亩土地经营权入股，合作社负责土地整治、种子农药农肥等农资、机耕机播机防机收等农事及费用，村集体负责日常管护，经营收益按农户40%、合作社55%、村集体5%进行分配。其中农户投入的撂荒地前三年不分红。五是村企合作模式。大英县玉峰镇星宿村集体经济组织通过政府引进的“国字号”龙头企业——“中化集团先正达中国公司”（以下简称“中化集团”），创新建立“中化集团+村级产业联盟+合作社+农户 ”的多方合作共赢的利益联结机制，牵头联合了鲤鱼浸村、玉印村、得鱼沟村、智平村及智水村等六个集体经济薄弱村建立产业联盟，集约土地等要素资源，由“中化集团”下粮油收购订单，2021年全村实现集体经济总收入116万元，纯利润61万元。
三、坚持多元化发展。村集体经济组织坚持在基层党组织的领导下，以市场为导向，因地制宜，多渠道有效盘活和经营村集体资产、资源，以低风险、可持续的方式，获得稳定的集体经济收益，避免直接从事高风险经营活动。全市初步形成资源入股型、资金入股型、合作共营型、资产租赁型、服务创收型、联村共建型等6种主要的集体经济发展模式，集体经济发展总体向好，集体收入呈现逐年增长趋势。鼓励村集体经济组织领办创办合作社或直接开展农业生产社会化服务，2022年上半年，全市共有136个村集体经济组织开展农业生产社会化服务，服务农户1.2万户，营业收入达到1218万元。如大英县隆盛镇白寨村利用提灌站征用补偿款50多万作为启动资金成立了大英县数一农机专业合作社，2017年至今合作社每年为本社成员及周边乡镇农户提供农机农事服务1.2万余亩，利润按照集体与老百姓各50%进行分配，2021年该村实现集体经济总收入116万元。
四、加强绩效评价。3月初，市农业农村局与市委组织部、市财政局联合组成绩效评估组，全面对2019—2021年扶持村集体经济发展专项资金进行绩效评估，对存在的问题，分县区进行了沟通并整改，通过绩效评估，提升财政资金使用效率。
遂宁市农业农村局
2022年8月24日
（联系人：余夫 联系电话：13882520474）
抄送：市政协提案委，市政府办公室办理科。