⑴土地稳定流转较难。农业经营主体大多希望土地能集中成片流转，而当前土地流转期限普遍偏短，农民存在“两怕”（怕失地、怕失业），承包地存在“两化”（分散化、细粹化），经营主体对修建灌溉设施、培肥地力等事关长远发展的项目不愿投入、也不敢投入。⑵规模档次有待提升。部分专业大户、家庭农场的技术水平、管理能力相对不足，职业化经营程度较低；缺乏有实力的产业化龙头企业带动，产品深加工能力不强。⑶运行机制有待完善。龙头企业、合作社、农户之间的利益共享、风险共担的联结机制不完善，存在价格低时卖给龙头企业，价格高时卖给其他企业等现象，订单履约率较低。⑷投入保障有待改进。目前涉农贷款因缺乏有效的抵押和担保，农业经营主体融资偏难；农业保险方面存在财政补贴少、覆盖面窄、保障水平低等问题，农业保险尤其是政策性保险不能完全满足经营主体发展需要。 (局办公室 杨茂君