遂宁市农业农村局关于

2025年法治政府建设工作的报告

市委、市政府：

根据要求，现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、严格落实第一责任人制度，筑牢法治建设堡垒

一是进一步完善机制。将法治建设责任扛在肩、抓在手、落在实处。及时更新完善局推进依法治市领导机制，压实各自责任，各司其职、各尽其责。严格落实“三重一大”集体决策制度、法律顾问等制度。2025年，共审查行政规范性文件、决策事项8件，审查、修改重大经济合同86份，有效参与信访化解30余次，持续加强合法性审查刚性约束。

二是进一步明确目标。始终坚持用法治思维推动农业农村事业发展，将法治建设与农业农村工作同部署、同安排、同推进，年初及时印发《农业综合行政执法工作要点》以及禁渔、农机安全、农产品质量安全等专项执法行动方案，细化全年工作任务，全力推进落地落实，有计划、分步骤、突出重点的推进法治政府建设。

三是进一步率先示范。印发《遂宁市农业农村系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，始终把法治学习作为开展工作的重要保障，严格落实局党组会、局务会等会前学法制度，重点学习《中华人民共和国宪法》《公平竞争审查办法》《四川省有限空间安全管理规定》《四川省高标准农田建设管理办法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，提高依法执政法治素养。开展集体学法20余次，其中，邀请法律专家为全局职工开展普法宣传专题培训1次，营造全局尊法学法守法用法良好氛围。

二、切实履行法治建设工作职责，严格推进依法行政

一是加强农业综合行政执法。组织开展“绿剑护粮安”“农产品质量安全”“中国渔政亮剑”“农机安全”等农业专项执法行动，严厉打击破坏农业生产和侵害农民利益的各类违法犯罪行为。2025年，全市农业农村部门累计出动执法、检查人员5000余人次、开展专项检查200余次。组织开展“2025年农业行政处罚案卷评查”活动，评选市级优秀案卷9件，获省优3件，并推荐参评部优秀案卷2件。发布2025年全市农业行政执法典型案例15件。

二是强化农村法治宣传教育。全面实施“八五”普法宣传活动，深入开展“学法用法示范户”培育工作，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制的具体举措，将涉农法律法规纳入高素质农民培育课程设置，同时，采取农业法制机构和综合行政执法人员包区包片等方式，重点围绕农村土地纠纷、宅基地审批、假劣农资、邻里矛盾、防诈骗等开展有针对性的法治培训，以镇村法律顾问、人民调解员、法治带头人、法律明白人和驻村帮扶干部为重点培育对象培育农村学法用法示范户。累计培育农村学法用法示范户1140户，创建农业法治教育基地5个。

三是切实优化市场营商环境。深入推进简政放权，调整优化权责清单382项。严格执行行政审批“一窗进出”制度，认真落实“最多跑一次”“全程网办”“一次性把事情做对”等要求，按时办结率、群众满意率均达100%。积极清理违规设置市场准入门槛，不断优化行政审批流程，全面推行“双随机、一公开”“亮码入企”等制度。严格按要求制定涉及市场主体经济活动的政策文件，及时清理涉及招商引资和项目建设两件大事的政策文件15份，其中废止4份，继续有效11份。

三、紧抓重点环节，有效提升执法震慑力度

一是加强监督指导。严格规范行政检查事项17项，并按要求向社会公示。组织开展涉企行政检查工作培训会议，解读上级关于行政检查有关要求和注意事项以及“天府入企码”使用范围等。按照全市“四个服务”要求，对照相关法律法规，及时梳理行政审批、行政执法类行政权力事项，制定市县两级办事流程图53张（含一次性告知书等模板资料），精减行政许可办理时间70%以上，并取消涉审中介事项2项。

二是强化部门协作。建立健全农业农村、公安、市场监管等部门会商协调、联合执法、联合办案等机制。2025年全市开展“双随机、一公开”等各类联合执法检查90余次。主动创新跨区域联合执法协作，与重庆市潼南区开展联合执法3次。

三是加大打击力度。聚焦农资打假、农产品质量安全、长江禁渔等重点领域开展专项执法行动。累计投入资金1700余万元，建成省市县三级连通的渔政执法调度指挥平台，可有效预防和打击涉渔违法违规行为，是全省为数不多的实现县域全覆盖的市。2025年，全市农业农村部门共办理行政处罚案件336件，罚没金额106.75万余元，执法震慑力明显提升。

四、存在问题及下步打算

一是普法效果需进一步提升。目前农村留守人员年龄老化，且文化水平普遍较低，普法实效打了折扣。2026年，要结合实际，大力运用云计算、大数据、人工智能等新技术新手段，开展精准性、智慧性、趣味性、渗透性普法。

二是执法能力需进一步提升。全市现有农业综合行政执法人员法律法规知识、业务能力水平参差不齐，执法人员大多为非法律专业人员，行政执法工作经验不足，农业执法的法律法规、程序、技巧等都需进一步培训提升。2026年，将持续强化农业综合执法队伍建设，开展执法人员培训、技能比武、案卷评审等活动，不断提升行政执法人员能力和水平。

三是执法保障需进一步落实。目前全市执法人员严重不足，编制使用率仅为30%左右。2026年，将督促各地积极争取配备执法人员。同时，积极争取上级专项资金，完善“智慧”执法监管平台，适时升级执法装备，改善执法条件，提升“人防+技防”执法效能。

遂宁市农业农村局

2026年2月28日

抄送：省农业农村厅，市委依法治市办。