射洪市：城乡融合破题起势，扩权赋能“强县更强”

射洪是2007年确定的全省首批扩权县之一，今年省委、省政府办公厅印发《深化县域内城乡融合发展改革试点实施方案》，再次赋予射洪深化扩权强县改革试点的光荣使命。试点以来，射洪市贯彻落实省委十二届历次全会精神，践行射洪市委“三十二字”工作总思路，以深化扩权强县改革为抓手，推动城乡融合要素畅通流动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展的新型工农城乡关系。

一是长效机制强保障。成立射洪市深化县域内城乡融合发展改革试点工作领导小组，创新设立“城乡融合发展中心”，创新设立“编制周转池”，进一步充实工作力量，整体构建“市委市政府主要领导任双组长，市委副书记、常务副市长任副组长，发展中心牵头，36个部门（单位）联动”工作体系，形成“协同更高效，资源更集中，决策更精准”的工作局面。

二是细化方案促落实。领导小组举旗定向，累计召开市委常委会、领导小组会议、工作专题会6次，专题研究制定实施方案。积极争取省、市相关部门指导，聘请四川大学教授、省社会科学院农村发展研究所专家把脉支招，以“争取一批提升县域要素保障、支配、供给能力的权限”为目标，紧盯“精准争取、提升承接能力”等5个重点环节，进一步细化实施方案。

三是分析评估奠基础。36个部门凝聚合力，围绕“使用质效”“下放落实情况”等指标，完成2007年以来下放96项权限分析评估，为持续用好原96项权限中激发县域内生动力的权限提供依据。同时，对标需求理由、承接能力、法律法规3项“硬杠子”，充分论证承接能力、下放条件，最终锁定扩权需求清单38项。

四是市县联动出成效。市、县两级部门召开联席会议2次，射洪就拟争取权限下放“提需求”，市级层面就承接能力“提要求”。截至目前，遂宁市层面按照“下放一批、委托一批、优化流程一批”，依法依规下放特种设备使用登记、第二类医疗器械经营备案、经营性道路货物运输驾驶员从业资格证核发等权限共21项，有效减少了审批环节，进一步增强了县域发展活力。同时，射洪同步编制近35万字《业务操作手册》，举办两期业务培训，覆盖行政审批专员50余名，厘清审核要点、流程风险等要素，确保下放权限“接得住，管得好”。